党的二十届三中全会擘画了“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”的宏伟蓝图，其核心要义在于以改革为根本动力，破解发展难题、增强发展动能、厚植发展优势。对于地处西北内陆、黄河穿城而过的兰州市而言，全会精神既是时代赋予的重大机遇，更是必须扛起的政治责任与历史使命。如何将中央顶层设计与兰州具体实际深度结合，走出具有兰州特色的改革与发展新路，是当前亟需深入思考与奋力实践的重要课题。

一、聚焦“破立并举”，以深化改革重塑兰州发展动能

全会强调“必须坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展”。兰州作为老工业基地，曾为新中国建设作出巨大贡献，但也面临产业结构偏重、传统动能减弱、创新活力不足等挑战。落实全会精神，关键在于以改革之“刃”，破除阻碍高质量发展的体制机制障碍。

破旧局：攻坚产业结构调整与转型升级。深化供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，大力推动石油化工、有色冶金等传统优势产业向精细化、绿色化、高端化跃升。抢抓新一轮产业变革机遇，将资源要素和政策红利向新材料、生物医药、高端装备制造、航空航天等战略性新兴产业倾斜，聚力打造新的经济增长极。兰州新区作为国家级新区，应成为“破旧立新”的主战场，大力引进培育高新技术企业，构建现代化产业体系核心区。

立新制：激发市场主体活力与优化营商环境。全面落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，提升国有资本在关键领域的控制力和带动力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力破除市场准入壁垒，保障各类所有制企业依法平等使用资源要素、公平参与竞争、同等受到法律保护。持续深化“放管服”改革，对标国际国内一流标准，推动政务服务从“能办”向“好办”“智办”“快办”转变，打造市场化、法治化、国际化营商环境，让兰州成为投资兴业的热土。推广“不来即享”“一网通办”等创新模式，切实降低制度性交易成本。

强引擎：构建区域协同与创新驱动新格局。积极融入“一带一路”建设和新时代西部大开发格局，深化与关中平原城市群、兰西城市群的联动协作，探索建立跨区域产业协作、创新资源共享机制。强化兰州作为区域创新中心的地位，依托兰州大学、中科院兰州分院等高校院所，优化“政产学研用金”协同机制，推动关键核心技术攻关和科技成果本地转化。高标准建设兰州科学城等创新平台，吸引集聚高端创新人才，让创新真正成为驱动兰州高质量发展的核心引擎。

二、突出“内外联动”，以高水平开放拓展兰州发展空间

全会对“推进高水平对外开放”作出新部署。兰州作为古丝绸之路重镇，具有承东启西、连南通北的独特区位优势。在构建新发展格局背景下，必须将开放作为突破发展瓶颈、提升城市能级的战略支点。

筑枢纽：畅通陆海新通道与提升枢纽能级。全力服务保障国家通道建设，持续强化兰州作为国家物流枢纽承载城市功能。提升中欧、中亚、南亚、西部陆海新通道（兰州）班列运营质量和效率，拓展国际货运航线网络。加快兰州国际陆港、航空港、铁路集装箱中心站等基础设施的智能化升级和功能整合，打造“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，使兰州成为“一带一路”上至关重要的物资集散与中转枢纽。

促经贸：拓展国际市场与培育竞争新优势。充分利用中国（甘肃）自由贸易试验区申报建设的契机，先行先试更高水平的贸易和投资自由化便利化政策。支持本地企业“走出去”开拓国际市场，特别是深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，扩大特色农产品（如高原夏菜、百合）、新材料、装备制造等优势产品出口。大力发展服务贸易、数字贸易等新型贸易业态。积极申办和承接国际性会议会展活动，提升兰州国际知名度和影响力。

优环境：对标国际规则与深化制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在知识产权保护、公平竞争、争端解决等领域加快制度创新。提升口岸通关便利化水平，完善国际贸易“单一窗口”功能。营造国际化、便利化的生活环境和法治环境，吸引更多外资企业和国际人才来兰发展，使开放的大门越开越大，发展的活力越来越强。

三、坚持“绿富同兴”，以生态优先绘就兰州美丽画卷

全会强调“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。黄河是兰州的母亲河，也是国家重要的生态屏障。守护好黄河安澜、建设美丽兰州，是高质量发展的题中应有之义，也是必须扛牢的政治责任。

强治理：筑牢黄河安澜屏障与提升生态韧性。持续高标准推进黄河兰州段综合治理与生态修复工程，加强干支流防洪体系建设和水污染联防联控，确保“一河净水送下游”。系统推进水土保持、水源涵养区保护修复，实施大规模国土绿化行动，提升城市绿肺功能。强化大气污染联防联控，推动空气质量持续改善。探索建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报。

促转型：推动产业绿色低碳发展。严把产业准入“绿色门槛”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展循环经济。积极布局新能源产业，推动能源结构优化调整。倡导绿色低碳生活方式，推广节能建筑、绿色交通（如完善轨道交通、发展新能源公交），建设“无废城市”。

兴文旅：打造“黄河之滨也很美”城市名片。依托黄河穿城而过的独特资源，深度挖掘黄河文化、丝路文化、民族文化内涵。高品质建设黄河风情线，完善滨河步道、文化驿站、休憩空间等设施。推动文化与旅游、生态深度融合，发展生态观光、休闲度假、文化体验等特色旅游产品，讲好新时代“黄河故事”，使“黄河之滨也很美”成为兰州最亮丽的金字招牌和重要的绿色经济增长点。

四、着眼“固本强基”，以党的建设引领兰州改革新征程

全会指出“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”。推动二十届三中全会精神在兰州落地生根，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领和保障高质量发展。

铸忠诚：强化政治引领与统一思想行动。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导全市广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到党中央关于全面深化改革的重大决策部署上来，确保兰州各项工作始终沿着正确方向前进。

提能力：锻造高素质专业化干部队伍。围绕服务保障高质量发展和现代化建设需要，大力提升干部队伍推进改革、促进发展、化解矛盾、服务群众的能力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，特别注重在改革攻坚一线、重大任务前沿培养考察干部。健全鼓励创新、宽容失误的机制，激励广大干部在落实全会精神中担当作为、奋勇争先。

转作风：涵养风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，问需于民、问计于民、问效于民。畅通群众监督渠道，着力解决群众急难愁盼问题，以优良党风促政风带民风，凝聚起全市上下团结奋斗、攻坚克难的磅礴力量。

党的二十届三中全会吹响了新征程上全面深化改革的奋进号角。兰州，这座黄河滋养的古老而充满活力的城市，唯有将全会精神内化于心、外化于行，牢牢把握“改革、开放、绿色、民生、安全”的关键词，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在服务国家战略全局中找准定位、展现作为，方能破解深层次矛盾、激活蛰伏潜能、拓展发展空间，奋力书写好中国式现代化的兰州篇章，让黄河之滨在新时代焕发出更加夺目的光彩！

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）教务部副主任，讲师             本文刊登在《兰州日报》2025年9月5日理论版